2018年政府工作报告

发布时间:2018-12-28
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政府工作报告

20181219

在松潘县第十四届人民代表大会第三次会议上

松潘县人民政府县长李建军

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和列席同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年,是我县新世纪发展史上极不平凡的一年,“8·8”九寨沟地震的冲击持续加大,“6·25”“7·8”暴雨山洪灾害再添新困。今年以来,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,县人民政府铁肩担当、主动作为,团结带领全县各族干部群众,爬坡上坎、竭力攻坚,认真贯彻执行中央、省州和县委的各项决策部署继续落实创先晋级要求,全面稳定经济社会发展态势,加快推进一城两心三地战略落地,全力建设高原生态家园,既挥洒汗水也收获硕果,圆满完成了县十四届人大二次会议确定的主要目标任务。

这一年,我们在奋力拼搏中逆势进取,全面提振发展信心

虽然经济下行压力持续加大,自然灾害影响持续存在,旅游市场持续低迷,但县人民政府采取积极措施止滑企稳,实现经济大局稳定可控。预计,全年实现地方生产总值21.11亿元,同比增长3.8%(以下简称增长下降),完成州定目标任务的102.5%;实现全部工业增加值2.59亿元;完成全社会固定资产投资26亿元,增长21.5%,完成州定目标任务的100%;实现地方一般公共预算收入8000万元,下降31%,完成州定目标任务的108%;实现社会消费品零售总额4.28亿元;农村居民人均可支配收入达到12898元,增长9.8%,完成州定目标任务的100%;城镇居民人均可支配收入达到32640元,增长8%,完成州定目标任务的100.2%;接待旅游人数240万人次,下降42%,完成州定目标任务的116%;实现旅游总收入25亿元,下降41.7%,完成州定目标任务的96.15%

项目建设稳妥扎实。成兰铁路(松潘段)、剑科电站、黄龙复华度假世界等6个省州重点项目和279个政府性投资项目推进顺利,项目开工率和项目完工率分别达到98%72%,其中我县负责实施的28“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建项目开工率达92.6%。国道213线县城过境段改建工程成功纳入全省十三五规划中期调整,落实项目资金3.9亿元;平松路、松黑路纳入全省十三五项目库取得阶段性进展。成西铁路(松潘段)前期工作推进顺利,城南市政基础设施(二期)、古城旅游基础设施等项目建设有序,完成进安片区和川主寺棚户区改造,城乡基础设施不断完善。

产业效益得到提升。注重培育优势产业品牌,6家涉农企业获得净土阿坝商标使用权,松潘胡豆、松潘豌豆等14个农产品获得国家有机食品认证,松潘莴笋、松潘茎芥菜、松潘大白菜3个农产品获得无公害农产品认证,松潘大蒜获得绿色农产品认证,三品一标创建数量历年最高。全面落实粮食安全责任制,预计全年出产粮食1.93万吨、增长0.8%,出产各类蔬菜8.92万吨、增长3.5%,肉奶年产量分别达6127吨、7845吨,分别增长3%1.5%继续壮大松潘县建筑企业协会,新培育本地建筑企业7家,建筑业增加值增长52.7%,达到近年最高水平。深入实施招大引强战略,成功举办旅游产业振兴政企银恳谈会,签约项目8个、投资金额7.35亿元,第一个飞地园区项目(锂电池正极材料制造及延伸产品项目)正式落户德阿工业园区,完成双创中心主体建设。全力推进旅游产业振兴,做实国家历史文化名城申创工作,荣获四川民间花灯之乡称号,成功举办“2018净土阿坝·红色长征汽摩拉力赛,黄龙极限耐力赛线路荣获2018中国体育旅游博览会十佳体育旅游精品线路,成立东北线跨区域旅游联盟,搭建科普、探险等多层次的旅游产业体系,丰富游四川、趣松潘多元内涵。

改革实践再获突破。全面启动机构改革工作。充分发挥村(居)自改委积极作用,全面完成东裕村道路、漳腊老街改建,节约征拆赔偿资金2700万元,开创我县项目共建共治共享先河。完成县国税局、县地税局机构合并,稳妥开展社会保险费和非税收入征管职责划转工作。启动镇江关乡撤乡建镇,青云、镇江关等集中安置点建设有序,城镇化进程稳步加快。小河片区群众生产生活用电同网同价取得突破性进展,毛儿盖片区、白羊乡的用电难、用电贵问题正在全力解决之中。在7个贫困村开展资产收益扶贫试点。启动城乡建设用地增减挂钩工作。深入推进行政审批制度改革,做实并联审批探索,取消行政许可事项7项,办理并联审批项目188个。扎实开展统计工作,荣获2018年全省分市县居民收支调查工作先进单位。

开放合作全面加强。深化一厅一局、一行一关、三院两司、三校三县与松潘的结对帮扶关系,扎实推进大邑援松等省内对口帮扶工作,探索推进东西部扶贫协作台松“1+6”机制,分别与临海市签订古城旅游合作框架协议、与黄岩区签订飞地园区合作框架协议,推动“双城互动、三方合作”,联合打造区域公共特色生态品牌,并推动部门、乡(镇)、村(社区)和企村之间帮扶协作,达成结对关系230余对、签订合作协议120余个、实施结对帮扶项目110余个。加强政企合作,与京东集团签订战略合作协议,推动互联网+”新经济发展项目,开启全县电商新局面;与中科万祥(北京)公司签订合作协议,全国首个“人与生物圈计划”自然教育基地落户松潘;与成都立方集团签订共投合作协议,全力推动松潘古城旅游业态创新升级,为旅游第三次创业开辟新路径。

   这一年,我们在整改落实中优化提升,不断厚植生态优势

人居环境持续向好。纵深推进环境革命,整改城乡综合环境问题600余个,成功创建第一阶段环境综合治理示范乡(镇)12个、示范村(社区)88个。全面启动厕所革命,新建并提升公共厕所14个、农村厕所221个。修编《松潘县城市总体规划》,编制完成《松潘县民房建设导则图集》,拆除违法建筑9000余平方米,有效遏制违法违规建设蔓延势头,城镇品质持续提升。

生态建设夯基固本。完成第三次生态红线划定调整工作,全县生态保护红线面积达3299.48平方公里。全面推进河(湖)长制工作,一河(湖)一策得到有效落实,工作经验被新华网专题报道、宣传推广。着力做好大熊猫国家公园体制试点工作,完成公园区域界定。依法从严推进林政管理,以高压态势严打偷拉盗运、严惩乱砍滥伐,林政案件办结率达100%。全县新增森林面积7089.1亩、非林地经济林1156亩,生态环境持续向好。

环保问题整改落地。扎实整改中央和省州环保督察、清废行动2018”、自然保护区、集中式饮用水水源地等67个问题,按期整改完成率达到97%。其中,县城污水处理厂投入试运行,卡卡沟砂场基本完成整改,建成新集中式饮用水水源地,现用垃圾填埋场完成整改提升,环保整改工作责任落地落实,环境保护党政同责工作年度考核名列全州第一。

防污治污推进有力。严格环境监督检查,有序开展水源地排查整改、砖瓦企业清理整治等专项整治行动,受理、查处环保投诉及违法案件12件。严格办理环评报告,备案登记项目190个,严防企业生产带来生态环境破坏和污染。编制完成《松潘县十三五生态环境保护规划》,完成第二次全国污染源普查清查、核查工作。

这一年,我们在精准扶贫中回应民声,主动关切民生民利

脱贫攻坚摘帽在望。累计整合不同渠道、不同项目、不同来源的资金3.57亿元(县级财政投入8000万元,增长82%),统筹纳入脱贫攻坚大盘子聚焦抓产业、促就业、保兜底,抓项目、补短板、促达标,抓民生、强保障、促提升,统筹实施脱贫攻坚对标和巩固提升项目501个。新培育非贫困村集体经济73个,实现全县147个村(社区)集体经济全覆盖。圆满完成328人脱贫、26个村退出的年度脱贫任务,贫困发生率下降至0.43%,顺利通过州级考核验收

民生服务再上台阶。不遗余力改善民生,全面落实十项民生工程和13件民生实事,全县民生支出占一般公共预算支出的比例达81%,高出全省平均水平16个百分点,为民生服务的持续改善提供了有力支撑。道地中药材大黄、羌活产业扶贫示范基地建设等14个科技助农示范项目得到落实。进安幼儿园与企业开启公建民营合作,完成中小学信息化三通两平台建设与应用,松潘中学完成州级寄宿制标准化建设示范校创建,高考取得近三十年最好成绩,教育质量持续提升。深化县医院与省中医第二医院医联体、与县中藏医院医共体建设,新建重症加强护理病房(ICU),提升针灸康复科、骨伤科、肛肠科、妇科建设水平,县妇幼保健院通过二级乙等验收,医疗服务能力得到增强。完成181户藏区新居(危房改造)建设任务。继续改善寺庙基础设施,不断优化僧尼生活环境。

社会保障持续改善。稳步推进五险统征,认真做好5807名被征地农民参加企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险工作,城乡居民基本医疗保险覆盖率达到100%。为全县2300名困难失能、独居以及60周岁以上老人提供居家养老服务。全面推行企业用工一户、两牌、三表,劳动合同签订率达到95%,追讨民工工资707.84万元,和谐劳动关系不断巩固。全面提升法律服务水平,完成法律援助案件19件、法律援助事项1272件,援助1310人次。扎实推进生态扶贫,1984个生态公益性岗位全部落实。基本完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。

民族文化繁荣发展。继续实施文化惠民工程,开展电影下农村”“扶持农村文艺队等公益性活动,举办魅力舞者、多彩非遗民族广场舞大赛等文体活动,群众文化生活更加丰富。安土司衙门唐碑申报为州级文物保护单位,文物保护工作不断加强。建成松潘县象藏艺术学校(象藏唐卡艺术传习基地),拍摄完成少数民族红色题材电影《红色土司》,开机拍摄藏族第一部女性主义题材电影《随风飘散》,完成口述历史纪录片《岷江之源·茶马古道》,文化产业逐步壮大。川主寺镇林坡村入选第五批中国传统村落。成功申报四川省第五届省级文明城市,表彰2018十佳百优先进集体和先进个人,群众精神文明建设再上新台阶。

工会、共青团、妇女儿童事业健康发展,保密、县志、档案、物价、供销、老龄、残联、外事台侨、防震减灾、邮政、气象、红十字会、科协等工作推进有序、成效扎实。

这一年,我们在从严执法中稳定大局,全力促进社会和谐

治安环境不断优化。稳步推进社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争及“春雷”“夏安”等专项行动,依法打击各类违法犯罪活动,破获刑事案件46起,查处治安案件86起、吸毒案件22起、交通违法行为2398起。执行信访交办制度,接待来信来访253(件次)805,办结237件、正在办理16件,信访总量下降5%。深入开展基层矛盾纠纷排查化解,妥善处理“11·21”草山纠纷。

法治秩序得以规范。成立180个人民调解委员会,职能下沉至乡(镇)、村(社区)一线,基层矛盾纠纷排查化解能力得到增强。完成县境内藏(农)家乐规范整治,依法拆除违法临时建筑7200余平方米,收回集体草场2.1万平方米,恢复破坏草场、耕地、林地4.2万平方米。在全州率先试点推进刑事案件庭审实质化改革,开展全省首例藏汉双语、纯藏语示范庭审,群众合法权益得到保障,司法公信力不断提高。

安全生产形势稳定。圆满完成“6·25”“7·8”暴雨山洪灾害抢险救灾工作,组建抢险救灾队伍50支、1500人,转移群众1973人次、游客178人次,抢通便道20余条,实现灾害零伤亡、抢险零事故、群众零距离。严格落实安全生产责任,执行三张清单,构建双重预防机制,深入开展安全生产大检查大整治,排查整改安全隐患1336处,整改完成率达到100%,安全生产工作年度考核名列全州第一。全力抓好非洲猪瘟防控,全年未发生一般以上食品安全事故,食药监管工作年度考核名列全州第一。实现连续42个月重特大安全生产事故零发生,自1986年来重大森林火灾连续33年零发生、1994年来重大草原火灾连续25年零发生。

民族宗教和睦和顺。依法推进民族宗教工作,全面贯彻落实党的民族宗教方针政策。依法管理宗教活动,从严管理寺庙财务,推动寺庙分类管理、达标升级。严厉打击影响民族团结进步的违法犯罪活动,创新“166+N”运行模式,不断提升民族团结领域治理水平。抓实民族团结进步示范县创建九进活动,已成功创建州级民族团结进步模范乡(镇)5个、模范村(社区)32个,省级民族团结进步示范企业1个,全国民族团结教育基地1个,省级民族团结进步示范县创建通过初验,各民族团结奋进的氛围越发浓厚。

国防动员、国防教育、人民防空和国防后备力量建设得到落实,双拥和优抚安置工作持续深入,军政、军民关系更加紧密。

这一年,我们在内控管理中提升拔高,再塑政府精进形象

党风廉政严抓严管。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,严格执行《松潘县人民政府重大行政决策程序规定》和《松潘县行政决策合法性审查规定》。从严开展本级财政预算、民生专项资金、固定资产投资、任期经济责任、宏观政策措施落实和“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建跟踪审计等工作,边查边改、解决问题。积极推进国库集中支付制度改革,全面加强公务支付监管,财政支付安全得到保障。深入开展惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题专项治理,确保惠民补助足额、按时、安全发放到位。

依法治县有效落实。全面推进普法宣传工作,干群法治素养得到提升。坚持运用法治思维和法治方法调处化解行政纠纷,排查受理行政调解案件390件,调解成功率100%。严格行政执法资格管理,完成行政执法部门执法案卷全面自查和整改工作。行政权力事项全部纳入全省一体化政务服务平台,今年以来办结行政许可类事项1632件、办结其他事项1394件、办结公共服务类事项68003件。

行政效能逐步提高。针对部分单位效率不高、工作拖沓等问题,围绕项目建设、脱贫攻坚、民生工程、环保问题整改等重点,集中行政约谈推进缓慢单位主要负责人60余人次。推行政府班子成员月度重点工作责任清单、定期督导销号清单、定期民主评议清单,继续实行班子成员七项“一岗双责”制度和AB角互补制度,短期工作按时完成率超过85%。全面完成24个乡(镇)便民服务中心提升达标建设,增强基层政务服务能力,畅通服务群众最后一公里

政群纽带越发牢固。切实改进新形势下做好干部职工思想政治工作的方法,积极开展践初心·一家亲主题实践活动和业务大练兵能力提升活动,进一步激发干部职工干事创业的积极性和主动性。系统推进户户访·人人忙专题实践活动和“同吃、同住、同劳动”活动,主动承接群众反馈意见建议,办理人大代表建议84件、政协委员提案91件,满意率达到100%

各位代表:2018年,坎坷荆棘、步履艰难,面对多发频发的自然灾害,面对持续下行的经济压力,全县脱贫奔康之路挑战重重、道阻且艰。但是,在上级党委政府及县委的坚强领导和悉心指导下,全县各族干部群众继续保持积极向上、主动作为的良好奋斗态势,全力确保经济社会大局稳定向好,为加速脱贫奔康、加快建设高原生态家园奠定了基础、提供了支撑。

过去一年,松潘各项事业推进极不容易、取得成果极其宝贵,这离不开全县各族干部群众的团结奋斗、各级人大代表和政协委员的监督支持、离退休老同志的关心鼓励、驻松部队官兵的鼎力相助、社会各界朋友的献智献力。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众,向各位人大代表、政协委员,向工商联、各民主党派和各人民团体,向各驻松单位及解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向离退休老同志,向省生态环境厅、浙江台州、西南科大、成都大邑等对口帮扶单位、企业、社会组织和援松工作者、志愿者,向所有关心支持松潘建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

成绩固然难能可贵,但问题短板仍要重视。个别单位协同配合、攻坚克难的意识仍然比较薄弱,致使部分重大建设项目进度比较缓慢;三产融合、五园支撑的产业布局具体规划不够完善,特色农牧业、文化旅游业等相对优势产业发展效益仍然偏低,旅游振兴实际成效不尽人意;小河片区、毛儿盖片区和白羊乡等区域发展不平衡的瓶颈仍未突破;脱贫产业和稳定就业仍是软肋,贫困村和贫困户长效脱贫、长远致富的支撑不够强大。针对这些现实困难和问题短板,我们将继续立足实际、坚定目标,埋头苦干、奋力追赶,全力优化经济社会发展环境、提升群众生活质量

2019年工作安排

2019年,是我县推动文化旅游振兴、稳定经济发展大局的关键一年,是迎接脱贫攻坚省级考核验收的关键一年。县人民政府将继续落实创先晋级要求,探索创新、攻坚克难,从严从实推动中央、省州、县委的一系列新战略、新部署落地落实,尤其是要贯彻落实县委十三届五次全会精神,紧扣州委东北精品文化旅游示范带的功能定位,主动融入川西北阿坝生态示范区建设,坚持生态优先、绿色发展理念,按照生态固本、文化铸魂、民生凝心、团结聚力、稳定筑根、党建夯基工作总要求,紧紧围绕一城两心三地发展战略,奋力构建三产融合、五园支撑”“四项培育、六大提升发展新布局,着力巩固美丽清新的自然生态、幸福和谐的人文生态、风清气正的政治生态,加快建设高原生态家园,全力确保经济社会发展态势稳中求进。

综合考虑,2019年全县经济社会发展主要预期目标是:实现地方生产总值增长5%以上、达到22.99亿元,全部工业增加值增长3.8%、达到2.8亿元(规模以上工业增加值增长4%),全社会固定资产投资达到26亿元,地方一般公共预算收入达到8000万元,社会消费品零售总额增长18.5%、达到5.08亿元,城镇居民人均可支配收入增长8%、达到35258元,农村居民人均可支配收入增长9.9%、达到14175元,接待中外游客人数增长12%、达到269万人次,旅游总收入增长10%、达到27.5亿元。

为实现上述目标任务,我们将重点从以下六个方面积极努力、勤恳工作:

   一、聚焦优化环境再探索,为发展提速拓展平台

完善配套基础设施。加快推进川九路提升改造、重大地质灾害工程治理等灾后恢复重建项目,全面优质完成“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建任务。加快推进岷(江)大(姓)路、奇峡沟路、青(云)大(寨)路建设及提升工程,完成松黑路草原桥等桥梁建设,提升改造国省干线、农村公路315.88公里,力争创建全省四好农村路示范县。推进光纤干线通道建设和带宽扩容工程,构建覆盖县、乡、村、户四级信息网络,提升网络通讯服务质量。主动对接尕力台、燕云风电场试点项目,推进剑科电站建设,完善提升城乡电网,着力实现毛儿盖、白羊等地区与国家、省级和地方电网互联,提高稳定供电能力。

释放简政放权活力。全面推进最多跑一次改革,落实行政审批马上办、网上办、就近办、一次办清单事项。扩大互联网+政务服务和并联审批改革覆盖面,着力解决投资项目审批环节多、审批时限长等问题,力争压缩行政审批时限10%。继续深入清理不合法、不合理证明和手续,提升政府服务质量。按期全面完成政府机构改革,优化调整政务工作力量。

强化招商引资服务。落实《松潘县鼓励浙江省东西部扶贫协作和对口支援投资优惠政策的规定》,在税收、用地、用电等方面加大支持力度。争取金融优惠政策,帮助解决企业融资难题。严格执行县长(副县长)联系重点招商引资项目机制和外商投诉协调处理机制,优化全程代理和落地项目一站式服务制度,提高招商引资项目落地率。

为进一步夯实发展基础,2019年我们将全力推进国道213线县城过境段、青云客运枢纽站、自来水厂改扩建等十大重点工程,推动四川松潘生态自然科学教育营地、牟尼沟省级旅游度假区、松潘县创新创业孵化园等项目落地。

二、聚焦产业升级再攻关,为经济提质创造效益

加速产业供给调整。着力加快构建三产融合、五园支撑生态产业布局,加速供给侧结构性改革。聚焦建设国际生态文化旅游胜地,加快创建国家历史文化名城,提升松州古城竞争力;培育新兴文旅产业,发展文化体验、体育竞技、亲子互动、科考探险、低空旅游等新兴旅游项目;加快推进九红风光路、川西红谷自驾自助精品旅游线路建设;持续加强旅游市场监管,整治旅游市场环境,提升旅游精细化服务水平。聚焦建设生态农业创意园和生态农畜产品加工园,推动农旅融合,盘活圣地花海主题农业公园和芍药花海中药材种植基地等观光农业资源;突出生态畜牧产品、高原果蔬、道地中药材等优势土特产,力争培育1家以上本地农牧产品精深加工企业或专业合作联社。聚焦建设文旅产业园,立足多元民族民俗文化,依托双创中心等现有产业载体,以申报第二批州级文化产业园区(川主寺德吉梅朵风情街)示范基地为重点,编制川西北民族特色旅游商品加工基地规划,着力引进和培育民族特色产品生产企业。

做好优势品牌创建。运用市场调节方式推进生产要素向新型农业经营主体优化配置,推动优势产品资源集聚。大力实施品牌发展战略,主打具有民族特色、资源特色、品质特色的差异化品牌,全力申创三品一标农牧产品,推动本土品牌进入净土阿坝”“四川制造认证产品系列,增强农牧产品的市场竞争力和抗风险能力。探索推进全域无污染示范区建设,全面推行农牧产品质量追溯制度和产地溯源制度,建成农牧产品质量安全检验检测站,夯实创建省级食品安全示范县基础。从餐饮、住宿、交通、购物等要素标准入手,从旅游安全、涉旅投诉、公共设施等支持标准着力,启动旅游标准化体系建设。探索建立政府主导、社会参与、产权明晰的品牌共建共享利益连接机制,激发政、企、民共同参与品牌创建的积极性和主动性。

拓展市场供销渠道。围绕川甘青物流集散中心和文化旅游集散中心发展定位,聚焦建设物流集散园,结合九黄口岸机场和成西铁路(松潘段)建设,优化镇江关、青云、川主寺、黄胜关火车站规划,加快站点建设进程,缩短供销时空距离。加快推进冷链物流建设项目,积极发展第三方物流,促进各种流通方式无缝衔接和高效联运,延展商贸物流覆盖面。聚焦建设电商服务园,加快推进国家级电子商务进农村综合示范县项目、全省商贸流通脱贫奔康及商贸流通转型升级示范县项目,同步推进线上线下销售,构建产销精准对接营销体系。依托东西部扶贫协作、省内对口帮扶等平台,积极拓展省内外市场。

为进一步提升产业效益,2019年我们将力争创建无公害农产品2个、绿色食品3个、国家地理标志保护产品1个,通过农产品双认证,推进5个以上产业园区建设,并全力创建国家全域旅游示范区和天府旅游名县。

三、聚焦生态优势再发力,为绿色发展蓄积能量

  重拳治理江源生态。着力建设绿色发展高地,巩固岷江、涪江上游生态屏障地位,突出重点流域,系统推进山水田林河湖综合治理,强化三线一单约束,切实保护长江上游水源涵养带。建立和完善自然保护区监测体系,落实好黄龙、白羊、龙滴水自然保护区和岷江源国家湿地公园保护建设工作,保障生物栖息地良好环境。从严做实项目环评,严防项目建设造成生态破坏。健全县、乡、村三级生态管护机制,优化生态管护岗位考核办法,压实生态管护责任。创新开展松潘县生态示范月活动,力争生态教育普及率达到100%

常态推进污染防控。做好县域生态环境质量考核,建立环境保护自查自改内控机制,落实环保问题台账销号管理制度和整改滞后单位负责人行政约谈制度,推动污染源普查、集中式饮用水水源地保护、生态修复、固废清理等重点领域自查自改长效化。优化污染防治八大战役顶层设计,健全符合松潘实际的污染防治工作责任机制和重大环境污染应急处理机制。常态化运行县城污水处理厂,加快推进县城垃圾填埋场建设。

持续美化城乡风貌。继续深化环境革命,全面推进城乡垃圾、污水、厕所三项革命,优化农村垃圾无害化处理规划,规范农村生活污水治理,提升厕所卫生水平。继续推动城乡民房等统规自建,保持良好城乡风貌。巩固乡村旅游开发和三态三微建设成果,争取和落实农村环境连片整治项目,推进农村危旧房改造与村容村貌提升,做好乡村道路(街巷)、坑塘河道等整治绿化工作,运用本土树种和生态方法营造乡村景观。

为进一步厚植生态优势,2019年我们将大力推动生态环境修复、人居环境改善、生态环保群防群治3项生态建设重点任务,启动国家生态文明建设示范县创建工作。

   四、聚焦民意民声再下沉,为全面小康夯基垒台

积极迎考脱贫验收。紧跟省州脱贫攻坚步伐,保持思想意识不松、攻坚势头不减,奋力攻克区域性整体贫困难点,全面突破脱贫瓶颈,加快反馈问题整改,确保顺利通过省级脱贫验收考核,圆满完成整县摘帽重任。继续瞄准两不愁、三保障等系列标准和全面建成小康社会的最新要求,推动基础设施巩固提升,有效落实就业扶贫、产业扶贫以及社保兜底等各项举措,确保全面完成7个村退出和266人脱贫的任务。正确对待贫困与非贫困关系,优化配套惠民政策,不断拓宽公共服务覆盖面,夯实群众长效脱贫、长远奔康的现实基础。

继续提升民生服务。推进东西部扶贫协作和大邑对口帮扶等援助项目落地落实,完善公共服务事业领域配套,强化专业技术人才交流培训,加快补齐民生短板。扎实推进医联体和医共体建设,提升县级医疗技术水平和服务能力。统筹配置城乡师资,加快城乡教育一体化进程,建成进安乡中心小学和幼儿园,确保秋季投入使用。提升司法服务质量,力争人民调解案件调解成功率达到95%以上。创新开展科普宣传、科技下乡等活动,力争完成农牧民实用技术培训4000人次,加快建设职业化农牧民队伍。继续推行就业优先战略,落实创业优惠政策,全力促进就业创业。开发、整合公益性岗位,推进用工企业和城乡劳动力有效对接,构建和谐劳动关系。

加快推进乡村振兴。推动落实《关于大力实施乡村振兴发展战略的意见》,出台挖掘农村潜力、引导社会投资的优惠政策,推进农村集体产权制度改革和农村土地所有权、承包权、经营权分置,促进人才、资金、技术、管理等现代要素更多流向农业农村。全面深化供销社改革,加快建成24个新型基层供销社服务组织。继续推进四好村建设,培育文明乡风。加大文物保护力度,全力申报小河城墙(小河乡)为国家级文物保护单位。探索建立乡村优秀文化遗产保护传承机制,让乡村记住乡愁、留住游客。

为进一步巩固民生福祉,2019年我们将全面做好贫困县摘帽验收、农村产业振兴、电商促进、双创扶持、文化传承5项重点民生工作。

五、聚焦科学治理再突破,为稳定大局筑牢屏障

  从严惩处违法犯罪。健全社会稳定风险防控机制和社会矛盾纠纷多元化解机制,精准情报分析研判,确保不稳定隐患、苗头、群体性事件发现得早、控制得住、处置得了。推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层拍蝇相结合,打击违法犯罪活动,大力整治群众反映强烈的治安问题,增强群众安全感,提升游客满意度。

守住安全生产底线。健全领导干部任期安全生产责任制,完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。逐步探索开展包括自然灾害科技监测、综合预防、系统治理等为主要内容的自然灾害应急体系建设,推动防灾减灾降低返贫风险。全面做好道路交通、食品药品、消防、危爆物品、企业生产等领域安全监管工作。

力促民族团结进步。聚焦建设民族团结进步福地,全面贯彻党的民族宗教工作基本方针,全力推动依法管理、民主管理、社会管理相结合的寺庙管理体系,巩固提升寺庙分类管理达标升级。做实做细寺庙民生,改善寺庙基础设施。大力推进民族团结新村建设,加大对边远地区、滞后领域的资金、项目和政策投入。继续深入开展民族团结进步宣传教育,巩固“九进”工作成果。

为进一步维护和谐大局,2019年我们将全力推动扫黑除恶、安全监管和国家民族团结进步示范县创建3个方面工作取得实质性突破。

六、聚焦行政效能再提质,为现代政务注入活力

提升党建工作质量。准确把握新时代政府系统党建工作要求,将党建工作贯穿于政府系统各领域各方面,注重发挥党组织的战斗堡垒作用,提升政府工作部门干部队伍凝聚力、战斗力和执行力。突出抓好干部职工政治建设,深化意识形态工作,着力增强四个意识,做到“两个坚决维护”。

履行依法行政使命。注重发挥关键少数的头雁效应,提升乡(镇)和部门依法行权意识。不断加强行政执法队伍建设,促进法律顾问在更深层次发挥作用,加大规范性文件备案审查力度规范各级、各部门行政决策程序,严格落实风险评估制度,提升决策科学性、合理性和民主性。

落实党风廉政责任。健全审计监督和财政监管机制,聚焦政府性投资项目、民生工程、灾后重建、脱贫攻坚等关键领域,扩大县本级审计覆盖面,确保资金安全高效使用。持续推动重点领域常态化监督检查,确保各领域工作经得起群众监督和历史考验。推动政府系统领导干部一岗双责全面落实,建立政风行风自查整改制度,主动发现问题、主动整改问题、主动配合纪委(监委)开展监督执纪。

增强政务服务能力。总结户户访·人人忙专题实践活动既有经验,深入推进两联一进群众工作全覆盖,健全群众意见建议反馈和办理答复机制,解决群众身边实际难题。按照“讲政治、讲法治、讲服务,抓攻坚、抓创新、抓落实”的政府工作总体要求,推动落实三清单、两制度,着力提升行政效率。优化目标责任考核办法,继续加大个性目标考核权重、提升量化目标比例,有效压实工作责任、提升工作效率。

为进一步提升行政效能,2019年我们将着力推动党风廉政建设社会评价、政群干群互动、政务目标考核3个方面取得重大提升。

各位代表:过往坎坷、未来可期。只要有大家的共同奋斗,就能拼得一个灿烂明天。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,主动担当、锐意进取,为千年古城、魅力松潘再搏灿烂辉煌,为藏羌回汉各族儿女再拼幸福安康!



1.一城两心三地:国家历史文化名城;川甘青物流中心和文化旅游集散中心;绿色发展高地、民族团结进步福地、国际生态文化旅游胜地。

2.飞地园区:不同行政地区打破地域管辖限制,“飞出地”一方将产业项目安置到行政上互不隶属的“飞入地”园区内。

3.同网同价:将地方电网并入国家电网,按同一电价缴费,降低居民用电消费。

4.一厅一局、一行一关、三院两司、三校三县:省生态环境厅、成都铁路局;上海银行成都分行、绵阳海关;成飞医院、省第二中医医院、成都医学院第一附属医院,交投集团、能投集团;西南科技大学、成都航空职业技术学院、四川天一学院,大邑县、黄岩区、临海市。

5.1+6”机制:即一项机制、六张清单,台州与松潘的东西部扶贫协作联席会议机制,东西部扶贫协作项目资金清单、人才与智力支援清单、就业和劳务协作清单、产业合作清单、社会帮扶清单、携手奔康清单。

6.双城互动、三方合作:松州古城和台州府城干部、人才、物质双向互动,交流交往交融,藏羌回汉一家亲。浙江台州—四川松潘—吉林二道江三方开展合作,东西部扶贫协作—四川松潘脱贫攻坚—成都大邑等省内对口支援三方开展合作。

7.互联网+互联网思维的进一步实践成果,推动经济形态不断地发生演变,从而带动社会经济实体的生命力,为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。

8.厕所革命:是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到国家人民的健康和环境状况。

9.河(湖)长制:即由中国各级党政主要负责人担任河(湖)长,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

10.清废行动2018201859日,生态环境部启动打击固体废物环境违法行为专项行动

11.三通两平台:宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

12.医联体:即区域医疗联合体,将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

13.医共体:即同一个区域内两家医院联合、协作,构建医疗共同体。

14.五险统征:指统一征收基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费等社会保险费。

15.一户、两牌、三表:一户即农民工工资支付专用账户;两牌即劳动者维权告示牌、农民工工资公示牌;三表即农民工用工备案表、农民工考勤表、农民工工资支付表。

16.十佳百优:指党建工作、脱贫攻坚、项目建设、维护稳定、民族团结、环境保护、文化传承、援建工作、教育工作、医疗工作10个方面的100个先进集体和100名先进个人。

17.“166+N”运行模式:“1”即一个便民窗口;第一个“6”即综治中心、政法信息中心、维稳研判中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、联动中心、维稳应急调度指挥中心6个中心;第二个“6”雪亮工程平台、藏区依法常态化治理信息化平台(服务民生部分)、网格化服务管理平台、矛盾纠纷多元化解平台、公安天网平台、基层党建平台6个主平台;“+N”即将维稳信息分平台、民生服务分平台、常住人口服务分平台、信访视频对接分平台、社区矫正分平台、旅游管理分平台、地质灾害监测分平台、森林预警分平台、城市管理分平台等N个分平台统一接入综治中心。

18.民族团结进步示范县创建九进活动:即民族团结进步创建活动进机关、进企业、进村(社区)、进乡(镇)、进学校、进寺庙、进景区、进军警、进家庭。

19.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”:通过银行卡向群众发放财政补贴补助资金。

20.三产融合、五园支撑:产业资源融合、产业市场融合、产业效益融合;建设文旅产业园、生态农畜产品加工园、生态农业创意园、物流集散园和电商服务园。

21.四项培育、六大提升:推进有机品牌培育、特色产品培育、优势平台培育、专业人才培育行动计划;提升立体交通发展水平、城乡民生保障水平、生态产业培育水平、生态能源利用水平、生态管护实施水平、生态教育普及水平。

22.十大重点工程:即松潘县国道213线县城过境段改建工程项目、松潘县青云客运枢纽站建设项目、松潘县自来水厂改扩建工程建设项目、松潘县站前广场建设项目、松潘县川主寺镇基础设施恢复重建项目、松潘县精准扶贫中药材加工基地建设项目、松潘县绿色蔬菜加工产业园及冷链扶贫建设项目、松潘县寺庙基础设施建设项目、松潘县东山旅游基础设施建设项目、松潘县西山旅游基础设施建设项目。

23.“四好农村路:即建好、管好、护好、运营好农村公路。

24.双创:大众创业、万众创新。

25.川西红谷线:成都理县或茂县黑水毛儿盖埃溪沟羌人谷松潘红军长征纪念碑碑园,瞻仰红军长征光辉历史。

26.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

27.双认证:指监测机构资质认证,农产品安全质量安全监测机构考核证书认证。

28.三线一单:即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

29.八大战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、散乱污企业整治攻坚战。

30.三态三微:三态指生态、业态、文态;三微指微环境、微田园、微景观。

31.两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,基础教育、基本医疗、住房安全有保障。

32.四好村:实现村民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气

33.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

34.两个坚决维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

35.一岗双责:一岗就是一个领导干部的职务所对应的岗位;双责就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设作负责。

36.两联一进:联户联情、联寺联僧、法律政策七进。

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