2023年松潘县政府预算公开

松潘县2022年财政预算执行情况及2023年财政预算草案的报告（书面）

2023年1月7日在松潘县第十五届人民代表大会第二次会议上

松潘县财政局局长   刘宇

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告松潘县2022年财政预算执行情况及2023年财政预算草案，请各位代表审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、2022年财政预算执行情况

2022年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，财政工作紧紧围绕全县经济社会发展重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实推进稳经济一揽子政策措施落地见效，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深化拓展“一城两心三地”发展战略，全力构建“四片”发展布局，努力推动“五个松潘”建设，财政收支预算执行情况良好，经济社会持续、稳定、健康发展。

（一）一般公共预算执行情况。

——地方一般公共预算收入止滑回升。努力克服实施新的组合式税费支持政策，特别是受大规模留抵退税、疫情冲击等减收因素影响，科学研判经济财政形势，通过财政资金理财、整合政府公共资源、盘活低效闲置资产等举措，挖掘增收潜力，弥补税收收入规模“减少”，非税收入保持较高增幅。2022年地方一般公共预算收入完成11327万元，执行预算的100.3%，其中：税收收入4763万元、占比42.1%，非税收入6564万元、占比57.9%。

——一般公共预算支出平稳运行。严把预算支出关口，硬化预算刚性约束，切实兜牢“三保”支出底线，统筹做好疫情防控、民生工程、乡村振兴和社会稳定等支出保障，2022年一般公共预算支出实现176951万元，执行调整预算的94.2%（债务还本及结转下年支出等5.8%）。其中：一般公共服务支出24959万元、国防支出103万元、公共安全支出7137万元、教育支出29028万元、科学技术支出388万元、文化旅游体育与传媒支出2131万元、社会保障和就业支出17335万元、卫生健康支出15939万元、节能环保支出5490万元、城乡社区支出2218万元、农林水支出39120万元、交通运输支出3094万元、资源勘探工业信息等支出1140万元、商业服务业等支出143万元、金融支出19万元、自然资源海洋气象等支出5135万元、住房保障支出7185万元、粮油物资储备支出397万元、灾害防治及应急管理支出4961万元、其他支出9337万元、债务付息支出1686万元、债务发行费用支出6万元。

——一般公共预算平衡情况。2022年地方一般公共预算收入11327万元、返还性收入2396万元、一般性转移支付收入140617万元、专项转移支付收入22816万元、专项上解收入-2812万元、援助收入4500万元、债务转贷收入7630万元、动用预算稳定调节基金161万元、上年结转659万元、调入资金500万元，构成全年一般公共预算总收入187794万元；2022年实现一般公共预算支出176951万元、上解支出2479万元、债务还本支出7630万元、安排预算稳定调节基金39万元、年终结余695万元，构成全年一般公共预算总支出187794万元，一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况。

全年政府性基金收入完成1315万元，上级专项493万元，调入资金1398万元，政府性基金预算支出3146万元、债务还本支出60万元。

（三）社会保险基金预算执行情况。

全年社会保险基金收入完成1711万元，上年滚存结余4772万元，社会保险基金支出1203万元。期末滚存结余5280万元。

（四）国有资本经营预算执行情况。

全年国有资本经营预算完成500万元，国有资本经营预算调出500万元。

（五）政府性债务管理情况。

2021年末债务余额61891万元，2022年归还到期债券7690万元（一般债券7630万元、专项债券60万元），2022年新增再融资债券7630万元，目前地方政府性债务余额61831万元（一般债券43743万元、专项债券18088万元）。核定我县政府性债务限额为102997万元，目前尚未突破债务限额。

需要说明的是：上述一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算执行及平衡情况在决算审查汇总后会有一些变化，待州级财政决算批复后，届时再向县人大常委会报告。

二、2022年落实县人大预算决议和财政重点工作情况

2022年财政工作始终坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，全面落实更加积极有为的财政政策，坚持“有保有压、有进有退、有退有度”的财政保障思路，妥善应对重大风险挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间，为全力以赴稳住经济大盘提供有力支撑（以下重点方面的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉）。

（一）坚持主动作为、多措并举，实现财政收入逆势增长。

充分发挥财政职能作用，健全稳定可持续的财政投入机制，强化统筹整合，以“挤”和“挖”的方式腾出资金，集中财力办大事。

——筑牢财政收入基础，建立多元筹资平台。全面掌握2022年主要退税减税降费政策，趋利避害，减缓疫情不利影响，挖掘非税收入的增收潜力，圆满完成地方一般公共预算收入预期。认真研究重点产业和重点领域资金投入政策，收集财政政策走势和资金安排取向，争取上级财政最大支持。全年到位重点生态功能区资金10181万元，革命老区资金2001万元，黄河流域生态保护资金4221万元，高标准农田建设补助资金5319万元，衔接推进乡村振兴补助资金9437万元，涉藏州县建设专项资金5517万元等各类上级转移支付资金163433万元，进一步充实库款财力。

——强化预算执行管理，切实兜牢“三保”底线。坚持“保工资、保运转、保基本民生”和疫情防控在财政支出的优先顺序，认真落实《预算法实施条例》要求，严格按县人民代表大会审查批准的预算执行，实施“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”预算管理新机制，建立联动机制，坚决兜住“三保”支出底线；将“过紧日子”作为财政预算管理的基本方针，从严控制一般性支出和“三公”经费，重点增加教育、卫生健康、社会保障、乡村振兴等方面的支出，全年民生支出占比达70%以上。

——严格三项清理制度，发挥存量资金乘数效应。根据财力情况和单位特点，研究支出标准体系，形成科学规范的预算分配制度，实行大专项+支持方向管理模式，投资项目分轻重缓急依序安排资金，积极采取“四个一批”举措，清理各种性质的“余粮”，全年盘活存量资金25482万元，统筹资金重点支持民生、产业项目、基础设施建设及存量暂付款的消化等。

（二）坚持多元引领、精准施策，推动民生福祉落地生花。

坚持与推动共同富裕目标相契合，与财力水平和民生政策相适应，与财政事权和支出责任相匹配的原则，继续深化各项政策的良性互动，提高民生政策的有效性和可持续性。

——惠民政策落地生根。把解决好“三农”问题作为“重中之重”，在优先发展中履职尽责，安排资金5347万元，用于耕地保护、森林生态效益补偿、草原生态保护奖励等补助；安排资金10296万元，继续推进十项民生工程及民生实事建设；安排资金1601万元，用于村级公共服务运行保障；安排资金5319万元，推进高标准农田建设，提高耕地综合生产能力，改善农业生产条件。

——乡村振兴全面推进。努力书写好新时代乡村振兴“财政答卷”，安排各级衔接资金17888万元，重点支持培育和壮大特色优势产业，抓好乡村振兴示范村项目建设，加强农村人居环境整治、农村基础设施建设等；安排资金1689万元，用于支付生态资源管护公益性岗位工资；安排300万元返贫风险救助基金，筑牢返贫“防线”，巩固脱贫成效；建立“政担银企户”五方联动机制，设立乡村振兴风险补偿金813万元，按照1：10的放大比例，引导金融资本投入农业农村，助推乡村振兴。

——生态建设成效显著。加快“高原生态家园”建设步伐，促进生态环境持续改善，安排资金496万元，全力支持生态脆弱区干旱河谷生态综合治理；安排资金6325万元，用于丰坪村大岩山崩滑体等地质灾害治理及生态环境修复等建设；安排资金1675万元，用于城乡人居环境综合治理；安排资金2301万元，用于草原湿地生态保护修复治理；担当维护国家生态安全的时代使命，发挥生态本底良好优势，筑牢长江黄河上游生态功能重要承载地，综合运用财政资金13397万元，加大生态系统保护修复力度，着力推动“山水林田湖草沙冰一体化”生态修复。

（三）坚持统筹兼顾、协调发展，促进社会事业更上台阶。

把财政发展与社会事业发展结合起来，进一步完善公共服务体系，有效增加基本公共服务均衡供给。

——聚焦优化配置，教育文化均衡发展。安排资金29028万元，全面落实教育惠民政策，抓好“五项管理”和“双减”工作，持续推动十五年免费教育事业健康发展，加快全县中小学校园维修改造、川主寺镇第二小学综合楼等项目建设，新建十里乡中心幼儿园，做细义务教育优质均衡发展县验收准备，全面促进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色化发展。安排资金2131万元，加强全县文体、旅游、广播影视和宣传事业发展，推广全民健身活动，支持文化惠民、农村公益电影放映，全面构建现代公共文化服务体系。

——聚焦资源整合，医疗卫生统筹推进。安排资金15939万元，加大对医疗卫生的投入，加强医联体建设，继续推进全民医保建设，保障城乡居民免费享受基本公共卫生服务；加快县疾控中心、应急创伤中心能力提升项目建设，推进血液透析室建设，全力争创省级慢性病综合防控示范区，持续深入推进健康松潘建设；加强疫情防控应急资金统一调度，提高重大疫情防控救治体系和应急能力，安排资金2073万元，统筹用于疫苗接种、防控物资购置、疫情防控卡点经费等。

——聚焦养老就业，能力建设逐步提升。安排资金17335万元，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，支持全面落实各项社会保障政策，统筹社会救助体系建设，发展养老服务业、残疾人和儿童福利事业；深入实施职业技能提升行动，不断健全公共就业服务体系，持续加大投入，做实就业创业保障，稳住就业基本盘。

——聚焦社会治理，多方参与共治共建。安排资金429万元，用于森林草原防灭火、防汛减灾等，支持提高安全生产监管和应急处置能力；安排资金360万元，提高城乡社区公共服务和发展治理水平，扎实推进乡村国土空间规划编制，有序做好七大片区划分工作；安排资金392万元，用于常态维稳、寺庙基础设施建设、寺管会人员生活补助等；安排资金2048万元，用于县域感知源建设、网格化管理、“平安松潘”天网建设等，形成有效的社会治理格局；持续做好两项改革“后半篇”文章，实现改革既定目标。

（四）坚持转型升级、多方生财，夯实县域经济发展根基。

——助力增强市场主体活力。充分发挥财政宏观调控作用，把推进规模性组合式减税降费作为“先手棋”，为县级各类市场主体释放政策红利8333万元，其中：增值税留抵退税2728万元、新增减税降费5077万元、缓税缓费528万元；安排资金50万元，开展“助困纾企·助商惠农·乐购松潘”活动，促进县域消费；落实疫情期间房租减免政策，减免租金384万元；完善保费补助、风险分担机制，落实贷款贴息、融资风险等财金互动政策，最大限度释放社会活力和创新能力，银行机构各项存款39.37亿元、增长1.3%，银行机构各项贷款30.62亿元、增长19.12%。

——助力重大项目高效建设。积极筹集资金21283万元，抢抓“成渝地区双城经济圈建设、推动长江黄河上游生态保护和高质量发展、乡村振兴”等重大战略机遇，加快推进成兰铁路（松潘段）、西成铁路（松潘段）、国道213线县城过境段、青云清真牛羊肉屠宰加工厂、乡镇综合服务设施、松潘县进安镇历史文化街区建筑以及金坑坝热力管网及换热站工程等项目建设，加紧推进基建投资，充分发挥辐射带动能力，拉动扩大有效投资，进一步夯实县域经济基础。

——助力农业产业转型升级。以提高质量、优化结构为重点，加快发展智慧农业、观光农业、特色农业生态培育。统筹资金6930万元，用于智慧牦牛标准化养殖、藏红花椒现代农业产业园建设、农牧智能信息化数据平台建设、传统手工杂糖制作、蔬菜精选基地建设及本土花卉培育等。紧扣“5+N”农业现代产业体系布局，促进关联产业协同发展，推动资源集聚和产业转型，支持创建省级和州级现代农业园区，持续巩固国家级电子商务进农村综合示范县成果。

——助力文化旅游融合发展。根据“坚定文化自信”要求，大力推动现代公共文化服务体系建设，支持文物保护利用和文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化，开展相聚中国年、禁毒公益健身跑等文化活动，加快推进长征国家文化公园（松潘段）建设，在守护好精神家园中更好汲取奋进力量。统筹资金3552万元，推进天府旅游名县创建，成功举办第六届古城花灯会，大力实施“旅游+”“+旅游”战略，形成全域全时的多元化旅游体系，力争进一步创优松潘品牌，打造松潘“名片”。

（五）坚持问题导向、源头治理，筑牢财政资金监管防线。

把“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”作为财政保障着力点，依法依规强化财政监督管理，打好防范化解财政风险主动仗，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

——强化财政基础管理。严格按照《中央财政实行直达机制资金监督管理办法》要求，确保中央新增财政资金直达基层、直达民生；严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公经费”开支范围、开支标准；建立健全政府综合财务报告编制制度，通过政府财务报告编制，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息；积极配合县人大深化预算联网监督，支持人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，以标准促规范，增强预算审查监督实效；加大政府购买服务力度，全年实施政府购买服务项目5个，涉及资金4896万元。

——强化财政资金监管。开展地方财经秩序专项整治行动，制定《松潘县地方财经秩序专项整治行动工作方案》，整治10个领域14个方面的内容，开展自查自纠、复查整改等阶段性工作，并同步着手完善相关制度办法、建立长效机制；规范部门财务行为，保障财政资金安全，持续深入开展严肃财经纪律及会计信息质量检查；组织开展乡（镇）村财政资金专项检查、全县预算单位预决算公开情况专项检查等，进一步推进建立全面规范透明的预算管理制度。

——强化国有资产管理。规范国有资产信息化平台建设，树立动态监管“风向标”，预防资产“返闲置”，聘请第三方机构对全县行政事业单位进行清产核资，逐步实现行政事业单位资产管理与预算管理相结合，优化资产配置和处置；对2021年以来国有资产出租、出借、转让和资产处置收入征缴、管理、使用等情况进行全面清查，涉及行政事业单位资产租赁46处、金额178万元，国有企业27处、金额267万元，实现资产利用最大化。

——强化政府债务管理。健全政府债务“借、用、管，还”全过程监管体系，落实债券资金穿透式监管新要求，开展债券资金在线监管，统筹处理“稳增长”与“防风险”的关系，紧扣“事前规范、事中监管、事后问责”的关键环节，将政府债务纳入预算管理，严控债务规模，严禁借PPP模式、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债，全力防范化解财政金融风险。全年全县地方政府债务余额61831万元，控制在102997万元的限额之内，债务风险总体可控。

（六）坚持开拓创新、砥砺奋进，推进财政改革纵深发展。

聚焦财政可持续发展和高效配置财政资源，以改革创新为根本动力，加快构建高质量发展的财政预算管理路径。

——持续推进预算管理改革。坚持科学理财，健全现代预算制度，完善全口径预算编制，强化“四本预算”有效衔接，严格预算执行管理，加强预算项目全生命周期管理，促进预算管理各项制度的系统集成、协同高效。平稳有序推进预算管理一体化系统建设应用，进一步规范预算管理工作流程、要素、规则和数据标准。稳妥推进法检财物统一管理改革，做好基数划转、上解收入等工作，改革任务实现平稳过渡、落地落实。

——纵深推进国库管理改革。全力构建现代国库运行机制，全面实现国库集中支付电子化，全面规范资金支付岗位设置、操作流程和要素保障；落实专人负责预算执行动态监控，采取系统预警和人工排查等方式对国库集中支付行为进行监督；全面开展政府综合财务报告编制工作，将县级部门和乡镇全部纳入编制范围，并全面完成一体化复盘工作。

——全面推进绩效管理改革。持续深化预算绩效管理，用绩效“标尺”衡量用钱精准度。将2021年度所有预算项目和部门整体绩效全部纳入绩效评价，采取部门自评、财政抽评方式，并于2022年聘请第三方机构开展重点绩效评价，评价项目资金75859万元，其中：州级重点抽评绩效项目35023万元，县级重点抽评绩效项目40836万元。部门整体绩效评价重点抽评单位31个，开展2022年中期运行绩效监控自评，拓展预算绩效评价范围，全面反映部门预算和专项预算使用管理绩效情况。

——扎实推进财政业务改革。设立“政采贷”业务平台，助力解决中小企业、民营企业融资贵、融资难的问题，全面落实政府采购意向公开全覆盖，推动政府采购一体化平台全面上线，备案政府采购项目149个；完成35个预算单位预留采购份额填报工作，预留份额任务105万元，实际完成120万元。启动重大项目评审应急处理机制，组织评审力量提前介入，有效推进评审进度，力促项目开工，办理财政评审项目212个，其中：业主单位确认定案项目201个，涉及送审93331万元，审定84666万元，审减8665万元，审减率为9.3%；办理政府性投资项目结算审核35个，完成初步评审项目27个，其中：业主单位确认定案项目20个，涉及送审14088万元，审定12869万元，审减1219万元，审减率为8.6%。

——深入推进国资国企改革。贯彻落实松潘县国资国企改革工作会议精神，推进以管资本为主的国资监管机制改革，加快县属国有企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，全面提升国有企业市场经营、专业运作、资本运营等水平。通过战略化重组、专业化整合，形成监管“一盘棋”格局。通过社会招聘，引进30名优秀人才到国有企业工作，强化国有企业人才竞争力，不断增强国有经济创新力、影响力和抗风险能力。

各位代表：2022年我县财政工作取得了一定成绩，得益于县委、县政府统揽全局、坚强领导，得益于县人大及其常委会监督指导、支持关心，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：宏观经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济恢复发展基础不牢固；政策性、疫情性、调控性等减收因素交织，税收收入增长乏力；稳增长、保重点、化债务等刚性支出强度逐步增大，财政收支矛盾持续凸显。我们既要正视财政运行中存在的矛盾和困难，也要看到经济稳中向好的总体趋势，继续加大向内挖潜提效，向外扩大有效投资，确保财政经济运行可持续发展。

三、2023年财政预算草案

2023年预算编制坚持“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”原则，按照“保三保、促发展”的支出序列，牢固树立勤俭节约过“紧日子”的思想，持之以恒做好一般性支出管理，“三公”经费原则只减不增。综合考虑财政可承受能力、民生实际需要等因素，加强政策评估，确保民生政策与经济社会发展阶段相适应、与财力实际相匹配，保持财政合理的支出强度。

（一）一般公共预算。

2023年地方一般公共预算收入预算目标安排为12233万元、同比增长8%，加上预通知上级转移支付补助86029万元，调入国有资本经营预算500万元，构成2023年可安排财力98762万元，扣除上解支出350万元，一般公共预算支出可安排规模为98412万元，其中：一般公共服务支出20541万元、国防支出73万元、公共安全支出5069万元、教育支出19607万元、科学技术支出191万元、文化旅游体育与传媒支出901万元、社会保障和就业支出16049万元、卫生健康支出12897万元、城乡社区支出614万元、农林水支出9036万元、交通运输支出355万元、资源勘探工业信息等支出164万元、商业服务业等支出72万元、自然资源海洋气象等支出331万元、住房保障支出6297万元、粮油物资储备支出155万元、灾害防治及应急管理支出453万元、债务付息支出1685万元、债务发行费用支出1万元、其他支出2921万元、预备费1000万元。

（二）政府性基金预算。

2023年安排政府性基金预算收入1062万元，政府性基金预算支出400万元、债务付息支出662万元。

（三）社会保险基金预算。

2023年安排社会保险基金预算收入1896万元，社会保险基金预算支出1266万元，滚存结余5910万元。

（四）国有资本经营预算。

2023年安排国有资本经营预算收入500万元，国有资本经营预算调出500万元。

四、2023年财政重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进中国式现代化，牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，更好地发挥财政资金引导撬动作用，推动县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

（一）聚力“抓收支”，持续增强财政保障能力。

充分发挥财政资源统筹职能，切实做好资金政策平衡，在集中财力办大事中体现财政担当。一是强化收入征管，确保收入实现预期目标。继续严格落实组合式税费支持政策，充分发挥财税联席会议制度，落实“日监测、周调度、月报告”工作机制，做好重点领域、区域、行业、税种征收管理，推动组织收入进度与经济社会发展相适应、与减税降费力度相协调。二是严格预算执行，确保资金达到序时进度。硬化预算约束，严控各类预算追加，经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，因特殊原因确需增加的支出，优先通过调剂本部门既有预算资金解决，充分发挥财政宏观调控作用，结合稳经济等各项措施，加强要素保障、审批服务和综合协调，以项目“快推进”促资金“快使用”。三是盘活存量资金，确保财政运行健康平稳。开展预算执行中期评估，加大资金统筹力度，投入乡村振兴县级衔接资金3200万元，更大力度实施财政资金“三项清理”，及时收回低效无效、闲置沉淀财政资金，全面盘活结转资金和财政存量资金，盘活资金资产优先用于稳增长、稳市场主体、保就业以及疫情防控等“三保”支出。

（二）着力“惠民生”，持续夯实共同富裕基础。

坚持以推动高质量发展为主题，全力构建优势突出、特色鲜明、功能互补的“四片”发展布局，在发展中保障和改善民生。一是持续增进民生福祉。以共同富裕为导向，把科学发展、民生改善、城市基础设施配套等作为重要抓手，建立以教育、医疗、养老、社会保障一体化为重点的城乡公共服务体系，促进社会事业投入持续增长。继续深化各项政策的良性互动，紧扣乡村振兴战略规划，持续加大涉农资金统筹整合力度，加强财政政策、金融政策、产业政策协同联动，筑牢返贫“防线”，巩固脱贫成效。二是聚焦精品文旅产业发展。提升口岸物流、冷链物流、仓储物流能力，主动融入成渝地区双城经济圈建设，围绕“天府旅游名县”“国家历史文化名城”申创，“川甘青物流中心和文化旅游集散中心”“长征国家文化公园（松潘段）”建设，加强文旅专项资金统筹，做实做优做好旅游支柱产业，持续推进基本建设，拉动扩大有效投资，筑牢县域经济持续健康发展基础。三是构建农牧业产业体系。进一步加大资金统筹力度，围绕城南产业新城和青藏高原农畜产品加工集中区建设，聚焦牦牛、藏香猪、藏红花椒、高原蔬菜、道地药材等特色农牧业，深入实施基地园区、品牌创建、产品加工、主体培育、质量监管、科技服务“六大工程”，加强耕地保护和地力提升，坚决扛稳粮食安全、畜禽保供责任，促进可持续发展。

（三）加力“提质效”，持续放大财政管理效能。

坚持目标导向、问题导向，狠抓问题整改落实，创新工作方式方法，以预算绩效管理工作的不断完善，推动财政资金聚力增效更可持续。一是促进预算管理与绩效管理有机融合。结合预算管理一体化系统，将绩效管理理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。强化事前绩效评估，对新出台或到期延续的重大政策、项目开展事前绩效评估，增强政策可行性和财政可持续性。严格绩效目标管理，加强预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”，强化绩效结果应用，将绩效结果作为预算安排的重要依据。二是增强国企投融资运营能力突破。围绕城市运营、开发建设、产业发展、园区开发、文旅融合“五大板块”，进一步提升国企专业化投资、产业化运营能力，强化“自我造血能力”。压实县属国企防范化解债务风险责任和目标任务，督促县属国企细化制定到期债务处置措施，做好融资项目储备和转化，完善国资报告机制，强化成果统筹运用，确保守住不发生债务逾期违约风险防控底线。三是建立常态化财政廉政风险机制。立足自身做好财政运行风险预案，妥善做好“三保”保障、库款运行、财政暂付款等管理，切实兜牢“三保”支出底线，保障财政安全有序运转。压紧压实收支执行管理主体责任，运用“互联网+监管”、大数据等现代化信息手段提升监督能力和水平，促进财会监督与其他监督协同发力，全面开展严肃财经纪律及财务管理风险排查，切实维护财经法制权威。

各位代表：过往可鉴、未来可期。要全面完成2023年财政工作任务艰巨、使命光荣，我们将继续在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督指导下，牢记嘱托开新局、笃行不怠出新绩，以奋进的姿态躬身实践、以攻坚的精神破解难题，着力谱写财政高质量发展新篇章！

 名词解释

1.一般公共预算：是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行驶、保障国家安全等方面的收支预算。收入科目包括税收收入、非税收入、债务收入、转移性收入。

2.政府性基金预算：是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。

3.社会保险基金预算：是指根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规建立、按规定程序审批通过、反映各项社会保险基金收支的年度计划。

4.国有资本经营预算：是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

5.地方一般公共预算收入：是指实施分税制财政体制改革后，各级财政部门依法组织纳入本地区（或本级）预算管理的各项收入，包括税收收入和除政府性基金收入以外的非税收入。其中：税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等；非税收入主要包括纳入一般公共预算管理的专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入等。

6.一般性转移支付收入：是指上级政府对有财力缺口的下级政府，按照规范的办法给予的补助，下级政府可以按照相关规定统筹安排使用。

7.专项转移支付收入：是指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助。

8.债务转贷收入：是指下级政府收到上级政府转贷的债务收入。

9.债务限额：是指根据预算法和国务院关于加强政府性债务管理的规定，中央对地方政府债务余额实行限额管理，地方政府债务余额不得突破批准的限额。

10.预算稳定调节基金：是指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方面反映，调入使用基金时在收入方面反映。

11.政府购买服务：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

    关于下达2023年部门预算的通知（松财（2023）10号）
    松潘县2023年“三公”经费预算情况说明

松潘县2023年政府债务情况说明

松潘县2023年转移支付安排情况说明

政府预算-松潘县政府预算公开表（2023年）