松潘县落实“1+4”工作法谱写民族团结新进步新篇章

“乡村治，百姓安，则国家稳。”加强和创新乡村治理，走乡村善治之路，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石和关键，也是铸牢中华民族共同体意识的强力保障。当前，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农牧民思想观念深刻变化。这种前所未有的变化，为农村经济社会发展带来巨大活力，也形成了一些矛盾和问题。

针对存在问题，松潘县因地因村制宜，在“细和实”上下功夫，落实“1+4”工作法（“一统筹四坚持”：即统筹干群参与是核心、坚持组织引导是堡垒、坚持群众知晓是基础、坚持群众参与是关键、坚持群众监督是保障），加强和创新乡村治理，不断激活乡村主体的创新力量，增强农民群众的获得感和幸福感。

抓核心，村里事统筹干群参与。实行35名县处级干部，1080名机关干部全覆盖与群众结对认亲，实现100%“一对一”联系。全面实行县乡村领导与村干部群众在一起谋划发展思路、在一起协调问题，在一起解决工作。同时通过“党建+”“精准脱贫”“民族团结进步创建”“乡村振兴”“基层治理”等工作深入挖掘乡村蕴含的道德规范，积极培育富有时代精神的新乡贤文化，强化道德教化作用，引导全县农民群众爱党爱国爱家乡、团结向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的良好善治氛围。

抓堡垒，村里事坚持组织引导。办好农村的事情，关键在党。推进乡村治理现代化，关键环节在组织建设，关键力量在党的领导，关键工作在资源整合和载体创新。今年以来，松潘县以主题党日、两学一做、志愿服务、三会一课、民族团结进步宣传月等活动为契机，增强党员带头服务意识，实行党员星级评定制度，搭建组织与群众的“连心桥”，提升群众“获得感”。对村里的重大事项，在提议环节，党组织集体研究；在公开环节、征求意见，然后党组织把关审查；在民主决策环节，党组织有效引导；在监督、测评环节，党组织强化管理，保证了党组织引领作用贯穿群众工作始终，把各族群众紧紧团结凝聚在党组织的周围。

抓基础，村里事坚持群众知晓。一年来，坚持村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题，经村“两委”确定后，召开村民大会，同时让那些“坐不下、走不动、看不到、听不清、讲不全、记不住”的特殊党员群体，都能够参与到基层治理工作中来，保障群众的参与权，确保群众的决策权。再按照事务性质，采取“上到村委会、下到公开栏、发到微信群、送到群众家”等形式进行定期或不定期公开，做到了每件村级事务以两种以上形式公开，实现村民对村务知晓率100%，促进了服务群众方式的转变，推动了农村科学发展，赢得群众的拥护，增进村干部与村民之间的理解和信任。

抓关键，村里事坚持群众参与。乡村治理，村民自治是基础，核心是让村民真正成为主人。实行村民自治，就是要保障村民当家作主的权利，村里的大事由村民说了算，村里经济的发展大计由村民自己决策决定。村民也可直接或通过村民代表、联户代表、户代表向村“两委”反映情况，提出意见建议。对村里的重大事项，实行在党委政府的领导下经村党组织集体研究提议，交村“两委”会讨论商议、党员大会讨论审议后，依照有关规定，属于村建设规划、基础设施建设以及村民反映强烈的事项等，由村委会提请村民代表会及村民监督委员会决策。形成了一套自己的制度体系——“想说都能说，遇事要商议，有事马上办，好坏大家评”。村民在参与中真正成为村子的主人，村民参与成为了治村法宝。

抓保障，村里事坚持群众监督。为打通联系服务群众的最后一公里，健全村民监督委员会机制，对村级小微权力的监督实现常态化和全覆盖。在发挥村民监督委员会作用的同时继续发挥人大代表、政席委员、户代表等监督职能，负责对相关村务、政务和财务实施全程跟踪监督，并在公开栏和党员微信群公布监督结果，收集和反馈村民的意见建议，在乡镇党委政府的领导下村、社区“两委”根据工作需要和村民意见，适时召开村民代表大会，让村民了解相关情况，接受全体村民监督。不断优化了基层政治生态，切实增强了群众的获得感。

通过“1+4”工作法的落地落实，让全县110个村12个社区党组织作用在基层得到充分发挥，呈现出的是党的民族政策在高原藏区的贯彻落实，走出了一条乡村治理特色路，谱写出民族团结进步的崭新篇章。