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松潘县财政局主要职责、内设机构

发布时间:2021-05-02
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根据《中共松潘县委松潘县人民政府关于印发〈松潘县人民政府职能转变和机构改革方案〉和〈关于组织实施松潘县人民政府职能转变和机构改革方案有关问题的意见〉的通知》(松委发〔20149号)精神,设立松潘县财政局(简称:县财政局),为县政府工作部门,主管全县财政收支、财税政策、国有资产管理,实施财政监督。

   一、职责调整

   (一)取消已由县人民政府公布取消的行政审批事项。

   (二)完善县以下财政管理体制,指导乡镇财政工作,建立健全县乡财力与事权相匹配的体制。

   (三)改革完善预算和税政管理。将政府非税收入全部纳入预算管理,建立和完善由政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算有机衔接的预算体系。统一收支政策,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的精细化、专业化、科学化和透明度。

   (四)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。调整和优化支出结构,提高保障和改善民生性支出比重,合理界定公共财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入。加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持力度。严格控制一般性开支,降低行政成本。

   (五)强化财税调节收入分配的职责,完善县和乡、政府和企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小地区之间、行业之间的收入分配差距,促进社会公平。

   (六)负责国有资本经营、政府性债务收支计划、社会保障等预算的编制和管理。

   (七)深化国库支付制度改革,建立覆盖全部财政资金、全部财政专户、全部预算单位的政府财政管理信息系统。保留并加强政府采购预算管理、政府集中采购审批、采购执行监管责职。加强政府性(预算内外)投资项目的工程概(预)、决算的审查。

   (八)加强财政监督基础工作和基层组织建设,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的动态监控体系,形成预算编制、预算执行、监督检查互为整体、相互制衡、缺一不可的财政管理机制。

  二、主要职责

   根据以上职责调整,松潘县财政局的主要职责是:

   (一)根据全县国民经济和社会发展战略,拟订和执行本县财税发展战略、规划、方针政策,分析研究中长期财政规划执行情况;贯彻执行财政分配政策和财政改革方案;参与宏观经济分析预测和全县重大宏观经济政策的制定;提出运用财税政策实施宏观经济调控和综合平衡全县财力的建议;制定构建地方公共财政体系的政策、制度;指导全县财政工作。

   (二)贯彻执行国家财税方面的法律、法规和政策,组织草拟地方性财税法规草案、实施办法和规章制度并组织实施。管理中央转贷的特种国债。

   (三)承担各项财政收支管理的责任。负责编制年度县级财政预算草案并组织执行;受县政府委托,向县人民代表大会报告县级财政预算及其执行情况,向县人大常委会报告决算;组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。

(四)负责政府非税收入管理。负责政府性基金和财政票据管理,按规定管理行政事业性收费。制定并组织实施彩票管理政策和有关办法,按规定管理彩票市场和彩票基金。

   (五)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督国库业务,按规定开展国库现金管理工作,负责县级行政事业单位银行账户管理。负责制定政府采购制度,监督管理全县政府采购工作。

   (六)会同有关部门管理全县社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制县级社会保障预决算草案。

   (七)负责组织执行政府债务管理制度和政策,制定具体管理办法,负责管理政府债务,防范财政风险。参与研究利用外资的有关政策,管理外国政府和国际金融机构捐(赠)款项目的有关业务。

   (八)负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法,收取县级企业国有资本收益,组织实施企业财务制度,按规定管理金融类国有资产,参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。

   (九)负责制定全县行政事业单位国有资产管理规章制度及县级机关事业单位国有资产收益管理办法并对执行情况进行监督检查,负责县级机关国有资产经营收益财政专户管理工作。

   (十)负责办理和监督财政性经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款,负责投资评审管理工作,参与拟订政府性建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财务管理工作。负责全县农业综合开发管理工作。

   (十一)负责管理全县会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一会计制度和补充规定。协助有关部门管理会计专业技术职称工作、会计专业技术资格考试、注册会计师考试和会计从业资格考试。

   (十二)负责财政资金绩效评价。监督检查财税政策、法律法规的执行情况,反映财政收支中的重大问题。依法查处重点违反财经纪律的行为。

   (十三)制定财政科研计划和教育培训规划;组织财政业务培训;负责财政信息和财政宣传工作;指导全县财政系统抓好精神文明建设和廉政建设,做好财政干部职工的思想政治工作。

   (十四)承担县政府公布的有关行政审批事项。

   (十五)承办县政府交办的其他事项。

   三、内设机构

   根据上述职责,县财政局设16个职能股室:

  (一)办公室(行政审批股)

处理局机关日常政务,负责有关重要会议的组织,研究财政政策,起草有关重要报告和文件;负责财政信息、财政宣传和目标管理工作,负责文电、机要、档案、督查、督办、保密、信访、保卫工作;负责本单位财务和国有资产管理工作;负责本单位机构编制和人事教育工作,调查研究全县财政干部队伍建设,组织并实施全县财政系统干部教育培训工作;负责局机关退休干部的管理服务工作;负责局机关有关行政审批事项。

(二)预算股

研究拟订财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划建议;负责汇总年度县级财政预算,编制和调整全县年度预决算草案及县本级年度预算外资金收支计划;汇总审定各部门人员经费和公用经费支出标准和定额,审查和批复部门预算,统一办理预算追加追减事宜;负责县级部门预算编制统筹协调工作,承担县级部门预算审批及调整工作;负责制定县级部门支出标准定额及项目库管理办法;承担县级部门基本支出预算调整及执行工作;研究制定财政支出绩效评价制度,负责县级支出绩效评价牵头工作;办理结算事宜;参与研究收入分配政策和改革方案;负责指导县级预算管理工作;拟订和执行全县政府债务管理的有关政策、规定和管理办法,强化债务监管,防范和化解财政风险;拟订县、乡间调配政策,办理州、县财政结算,负责财政部门与县人大财经委的有关联络事宜。

(三)综合股

   预测全县经济运行形势及其对财政收支的影响,提出调整财政经济政策的可行性意见和建议,参与重大经济决策和财政政策的制定,负责综合性财政统计及分析工作;负责全县财政收支综合平衡工作,提出增收节支和平衡财政收支的政策措施和建议;编制中长期财政规划;提出住房、物价、国有土地使用等有关经济体制改革的政策性建议;负责全县性和县级部门行政事业性收费、政府基金等立项初审,参与各项收费标准的确定与监管;实施彩票的监管;负责国土出证收支及分析工作。

   (四)国库股

   执行金库管理制度和政府总预算会计制度,拟订贯彻实施意见,负责县级财政总预算会计工作、预算外总会计工作、各类专项资金、基金总会计工作;负责财政资金调度,办理预算内、预算外及各类专项资金、基金的收支结算划拨,跟踪分析全县财政预算执行情况,编制县级财政年度总决算及部门决算;统一管理各类财政专户,负责县级行政事业单位银行账户开设、变更、撤销、年检等工作管理;负责研究国库管理改革的相关制度,深化国库管理改革,按规定开展国库现金管理工作。

  (五)行政政法股

   牵头负责《行政单位财务规则》的贯彻执行,负责制定和落实行政、政法经费的财务管理制度;参与制定分管部门的经费开支标准和定额,审核和监督分管部门(单位)的年度预算及其执行情况,参与审核所管理部门和单位的年度财务决算,负责分管部门(单位)的支出绩效考评;制定有关专项资金管理办法,管理和监督部门(单位)各项专项支出;掌握分管部门的基本情况,参与所管理部门发展项目的可行性分析论证,提出支持建议。

   (六)教科文股

   牵头负责《事业单位财务规则》的贯彻执行,负责制定和落实教育、科学、文体等事业性经费的财务管理制度;参与制定分管部门的经费开支标准和定额,审核和监督分管部门(单位)的年度预算及其执行情况,参与审核所管理部门和单位的年度财务决算,负责分管部门(单位)的支出绩效考评;制定有关专项资金管理办法,管理和监督部门(单位)各项专项支出;掌握分管部门的基本情况,参与所管理部门发展项目的可行性分析论证,提出支持建议。

   (七)社保股

   负责贯彻执行社会保障资金财务管理制度,参与研究、制定我县建立和完善社会保障制度的政策措施,参与编制县级社会保障预算草案和相关资金分配;负责监督社会保险基金、新型农村合作医疗基金、救灾救济资金、城乡低保资金、城乡医疗救助资金、优抚安置资金等资金的管理使用;负责加大促进就业工作力度,完善城乡养老保险制度体系,深化医疗卫生体制改革,做好城乡社会救助和优抚安置工作,全面实施社会保障民生工程,加强社会保障资金管理。配合相关部门做好社保专项资金追踪问效、监督检查及审计等工作;参与制定分管部门的经费开支标准和定额,审核和监督分管部门(单位)的年度预算及其执行情况,负责年度社保基金决算编报;参与审核所管理部门和单位的年度财务决算,负责分管部门(单位)的支出绩效考评;制定有关专项资金管理办法,管理和监督部门(单位)各项专项支出;掌握分管部门的基本情况,参与所管理部门发展项目的可行性分析论证,提出支持建议。

   (八)农财股

   负责研究拟订财政支农政策和财政扶贫政策,参与研究制定农口部门行业发展规划和相关扶持政策、制度;管理监督全县支农、财政扶贫两资、以工代赈等资金和退耕还林、退牧还草、三项农业补贴等资金;协助农业、林业、水利、扶贫、以工代赈及农业综合开发、农村公益事业建设一事一议等项目申报立项及项目资金管理;配合相关部门做好农业专项资金追踪问效、监督检查及审计等工作;参与制定分管部门的经费开支标准和定额,审核和监督分管部门(单位)的年度预算及其执行情况,参与审核所管部门和单位的年度财务决算,负责分管部门(单位)的支出绩效考评;制定有关专项资金管理办法,管理和监督部门(单位)各专项支出;掌握分管部门的基本情况,参与所管理部门发展项目的可行性分析论证,提出支持建议。

  (九)投资股

   贯彻执行国家、省、州关于产业布局和经济结构调整的财政政策措施,贯彻执行政府财政投资政策和管理制度;参与研究制定政府财政投资政策和管理制度,管理财政投资项目;负责基本建设财务管理制度的实施,管理预算内基本建设投资资金,会同归口部门管理建设基金,拟订归口管理部门基金收支使用的财务管理办法,审批年度预算决算,及时收缴和拨付基金,并监督使用;负责年度基本建设决算报表编报;办理国债转贷资金的拨付并实施财务监督;参与政府重大建设项目的前期研究、项目评估和投资概算的研究及招标工作,负责财政性建设资金投资项目的工程预(结)算审核及管理工作,参与重点建设项目的竣工验收。

  (十)企财股

   贯彻执行《企业财务通则》、《企业会计准则》;研究拟订支持企业改革和发展的财政政策;负责监管全县企业执行财务规章制度;负责编制本级国有资本经营预算,办理县级税退库和监缴县级国有资产收益的具体工作,负责年度企业财务报表编报;参与归口管理国有企业的租赁、拍卖、兼并、破产、重组等有关政策的实施;参与组建企业集团、实施股份制改革等工作,并执行相应的财务管理制度;负责组织相关财政专项资金申报工作,监督县级技改、高风险投资、中小企业贷款担保、贷款贴息等资金政策实施和监督检查;拟订全县经济建设、商贸流通、能源、交通、粮食等财政政策,承担相关政策性补贴、专项储备资金和专项资金管理的有关工作。负责金融和外事外债工作。

   (十一)财政监督检查室

   贯彻执行财政监督检查政策和制度;监督检查财税法规、政策的执行情况;检查并反映财政收支和国有资产经营管理中存在的重大问题,提出加强财政监督和国有资产管理的政策建议;对依法查出的各种违反财经法纪的行为实施行政处罚;牵头组织制定县财政局统一对外监督检查计划,协调检查结果的处理或处罚;监督检查局内各股室在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况;监督检查下属事业单位的财务收支管理情况;负责审计机关对县财政实施审计的业务协调工作。负责全县财政法制、法规相关工作。

   (十二)政府采购管理股

   参与起草政府采购政策和管理制度;拟订政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准;负责审核县级政府采购预算;审批县级政府采购方式;监督管理县级政府采购活动;负责政府采购信息化建设;负责政府采购供应商投诉处理。

   (十三)乡镇财政管理股

   负责制定全县乡镇财政管理的相关制度,监管乡镇财政专项资金的使用。管理全县农村财政管理经费,参与制定各乡镇的经费开支标准和定额,审核和监督各乡镇的年度预算及其执行情况,负责年度乡镇财政决算编报工作,负责分管各乡镇的支出绩效考评。做好其他与乡镇财政管理有关工作。

   (十四)会计管理股

   负责监督和管理全县会计工作,组织贯彻实施会计法律法规和国家统一的会计制度,负责全县会计人员管理、继续教育培训、从业资格年检工作,协助有关部门管理会计专业技术职称工作、会计专业技术资格考试、注册会计师考试和会计从业资格考试。

   (十五)国有资产管理办公室

   贯彻执行国有资产管理的政策制度,负责全县行政、事业、国有企业单位资产的管理和监督,制定本县管理办法。组织实施企业国有资产产权的界定、登记和转让,负责国有资产基础管理工作;组织实施清产核资工作,指导行政事业单位国有资产的产权、清查登记等工作;拟订国有资本金保值增值的考核指标体系;监督、考核和评价企业国有资本运营情况,负责产权界定、产权纠纷调查处理以及行政复议、应诉工作;会同有关部门查处国有资产流失案件。

   (十六)投资评审中心

   负责拟订财政投资评审工作相关制度和办法;加强财政投资建设项目预算管理,规范财政投资评审行为,提高财政资金使用效益。负责组织财政性投资项目的预(概)算、结算、决算评审、工程投标清单报价的最高限价审定、重点建设工程项目投资监管、工程增量招标控制价的评审工作和主管行政机关交办的其他评审事项。

   四、人员编制和领导职数

  松潘县财政局机关行政编制为21名,其中:局长1名,副局长2名,县纪委、县监察局派驻纪检组长1名,股级领导职数16名。

   机关工勤人员事业编制1名。

   五、其他事项

   所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

   六、附则

   本规定由中共松潘县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共松潘县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

办公地址:松潘县城北新区政务中心4号楼 

办公时间:08:30-12:00 15:00-18:00(夏季)   09:00-12:00 14:30-17:30(冬季)

电    话:0837-7232427

负责人姓名:王涛


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