松潘县人民政府关于印发《松潘县全民健身实施计划》的通知

松潘县人民政府

关于印发《松潘县全民健身实施计划》的通知

松府发〔2022〕13号

各乡（镇）人民政府、县政府各工作部门：

经县政府研究同意，现将《松潘县全民健身实施计划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

松潘县人民政府

                            2022年11月30日

松潘县全民健身实施计划

为深入贯彻落实全民健身国家战略，加快构建具有松潘特色的全民健身公共服务体系，进一步提升全县各族群众体质和健康水平，按照《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《四川省人民政府关于印发〈四川省全民健身实施计划〉的通知》（川府发〔2022〕6号）及《阿坝州人民政府关于印发〈阿坝州全民健身实施计划〉的通知》（阿府发〔2022〕21号）的要求，依据《全民健身条例》，结合我县实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，持续落实四川体育“123456”发展战略，坚持以“办人民满意的体育”为目标。全面落实“健康中国战略”和“全民健身国家战略”，构建以党委领导、政府主导、部门协同、全社会共同参与、法治保障的全民健身工作大格局。提高体育治理体系和治理能力现代化水平，丰富全民健身公共服务供给，着力解决人民群众日益增长的美好健身需求与全民健身事业发展不平衡、不充分之间的矛盾，以“健康阿坝”“全民参与体育强县”建设为引领，助力我县“一城两心三地”建设。

（二）发展目标。

到2025年，全县全民健身公共服务体系更加完善，场地设施建设维护持续加强，体育健身组织活力充分，体育赛事活动全民参与，科学健身素养显著提升，体育+旅游跨界深度融合，进一步提升人民群众健身热情，初步实现县、乡、村（社区）三级公共体育健身设施和15分钟健身圈全覆盖，经常参加体育锻炼人数比例达37%。

二、主要任务

（三）进一步推进全民健身场地设施补短板建设。

完善三级全民健身设施体系建设。全县人均体育用地面积2.7平方米（截至2021年12月20日），基本满足全民健身需求。县城驻地进安镇已实现社区15分钟健身圈覆盖、拥有体育馆（全民健身中心）1个、五人制足球场1个、健身广场2个、免费或低收费健身房1个、健康步道6.7公里、登山步道5.8公里。

完善公共体育场地体系建设。因地制宜逐步配建标准或非标准健身场地、设施设备。谋划好松潘县体育公园、体育场馆项目储备工作；大力实施乡（镇）、村（社区）体育设施补短板项目，多元化打造具有鲜明特色的全民健身场地设施体系。充分利用城市空闲土地、公园绿地、闲置厂房、仓库等土地资源，新建或改扩建形式多样的全民健身场地设施，构建和完善符合松潘县城市特点、布局合理、民众喜爱的全民健身设施体系，到2025年，规划好乡村体育设施基础建设，力争实现每个乡（镇）都有一处多功能运动场地，新建健身步道10公里，人均体育用地面积达到2.9平方米。

完善公共体育场馆免费低收费服务增效。持续做好公共体育场馆免费低收费开放工作，推动学校体育场馆向社会公众开放，进一步满足群众健身需求。提升公共体育场馆开放服务水平，建立健全场馆运营管理机制，继续推动场馆数字化、智能化建设，力争到2025年免费开放人数达16万人次。

（四）构建松潘县特色全民健身赛事活动体系。

持续广泛开展群众体育赛事活动。每年组织全民健身赛事活动2场以上，推动我县全民健身赛事深入开展，构建全民健身赛事活动体系，充分利用周末、节庆举办篮球、足球、乒羽等竞技体育项目联赛，广泛带动群众开展喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的全民健身赛事活动。

大力发展和培养我县品牌赛事活动。充分利用我县丰富的山地、冰雪资源优势，通过“体育+”“+体育”积极打造全民健身品牌赛事。结合我县已创建的“黄龙极限拉力赛”、“汽摩拉力赛”及“岷山雪宝顶登山节”三大精品体育赛事，更加深入推动我县体育赛事高质量发展。

加大冰雪运动推广力度。以“冰雪视界醉美奇峡”冰雪运动品牌为主线，极力打造奇峡沟冰雪世界，以多项冰雪运动为核心，促进我县参与冰雪运动人数递进式增长，推动我县户外、冰雪赛事发展，带动和促进我县旅游“冬季不冷”“淡季不淡”。

（五）持续不断提升科学健身服务水平。

深入推行“三大”全民健身监测体系。推进《国民体质监测》《国家体育锻炼标准》和《全民健身活动状况调查》制度有效执行。创新达标测验活动组织形式，提高群众参与达标测验活动的积极性。开展科学健身的线下指导与线上指导相结合模式，后疫情时代加大推广简便易学、科学有效的居家健身方法，丰富疫情防控常态化下科学健身方法的选择，促进人人掌握科学健身技能。

推进社会体育指导员培训工作。每年组织开展一次全县三级社会体育指导员培训，周期内培训三级社会体育指导员不少于50人，确保到2025年全县社会体育指导员总人数达300人以上。探索完善社会体育指导员、群众体育引领员激励机制，扩大队伍规模，建立全民健身志愿者服务长效机制，吸引更多人参与全民健身志愿者服务工作。

（六）完善和加快体育社会组织建设。

持续深化体育社会组织“放管服”改革，鼓励政府购买公共服务，引导体育社会组织参与全民健身赛事活动，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。积极完善以基层体育组织为主体的全民健身组织网络，助推我县全民健身运动开展。加快成立松潘县体育总会，达到总领和规范的作用。

（七）推进“体育+”深度融合发展。

持续深化体教融合。以全面提升青少年体质健康水平、完善青少年公共体育服务体系为主线，广泛开展青少年喜爱的篮球、足球、乒乓球、滑雪等赛事活动，保障学生每天校内、校外1小时体育活动时间，建立分学段的青少年体育赛事体系。持续推动体卫融合。建立体育和卫生健康部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。积极推动医护人员参与科学健身指导工作，实施运动健身促进非医疗健康干预，增强运动健康知识储备。

加快体旅深度融合。依托我县各景区和优质的户外资源，提振“体育+旅游”“赛事+景区”发展模式，打造2—3个在全州、全省乃至全国具有较大影响力的体育旅游精品线路、精品赛事。

（八）持续推动体育产业高质量发展。

依托我县丰富的山地、冰雪资源，发展以山地运动和冰雪运动为核心业态的特色体育产业项目与相关赛事。推进奇峡沟冰雪世界建设省级体育产业示范单位，办好松潘县“黄龙极限耐力赛”“汽摩拉力赛”“岷山雪宝顶登山节”三项品牌赛事，进一步提升我县知名度，打造松潘县体育赛事招牌，做到“体育+旅游”的深度融合。

（九）实施全民健身智慧化提升工程。

创新线上线下联动的办赛新模式，支持开展智慧健身、云赛事等新兴运动。积极开展我县公共体育场馆智慧化服务，充分利用互联网、大数据等技术，提升公共体育场馆开放服务效能，力争到2025年实现平台一体化智慧服务。

（十）营造全民健身社会氛围。

大力弘扬以爱国主义和社会主义核心价值观为核心的中华体育精神，挖掘其深刻内涵，讲好身边故事，更好发挥体育在丰富人民精神文化生活、追求卓越、突破自我方面的重要作用。持续开展科学健身知识普及、运动技能培训等全民健身服务。大力宣传全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值。

三、保障措施

（十一）完善工作机制

把全民健身工作纳入全县目标考核内容并列入重要议事日程，进一步健全完善全民健身协同工作机制，充分履行全民健身工作联席会议职责，协调解决全民健身重大事项和重大问题。将全民健身工作纳入县政府年度工作报告，逐一明确制度成果和改革预期成效。加强体育主管部门与政府各相关职能部门的协调力度，做好《全民健身实施计划》及配套政策措施的任务分解和督导落实。积极引入市场机制，激发市场主体参与全民健身的动力和活力，充分满足人民群众多元化、多层次的体育健身需求。同时加强全民健身安全监督管理，定期开展安全隐患排查和检查评估工作。

（十二）强化经费保障。

按照《全民健身条例》要求，将全民健身事业纳入我县经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，在经费、机构、人员等方面给予支持，加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度。

（十三）巩固人才队伍建设。

树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用。吸引各类体育人才加入全民健身人才队伍，培养适应全民健身发展需要的组织、管理、科学健身指导、志愿服务等方面的人才。完善管理制度和人才评价、激励机制。

（十四）加强督查与绩效评估。

建立健全适应新发展阶段要求的监管考评指标体系，加强事前、事中、事后监督，发挥行政和社会力量的监督作用，不定期对我县全民健身工作进行监督检查，开展社会满意度调查，做到发现问题及时解决，提高全民健身工作过程监督与评估的时效性。2025年对我县《全民健身实施计划》成效进行全面评估，确保完成全民健身各项目标任务。

（十五）强化全民健身安全保障。

加强体育设施更新、维护与日常管理，在我县全民健身中心配置AED等急救设备。确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。制定办赛安全标准，严格赛事监管责任。建立户外运动和高危体育项目分级管控体系。加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先，动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控，保障人民群众生命安全和身体健康。

文件解读：《松潘县全民健身实施计划》解读